李曉玲：《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》解讀

《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）11月1日起施行，這是覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。結合深圳實際，該《條例》作出不少鼓勵和保護科技創(chuàng)新的制度設計。

為提升深圳原始創(chuàng)新能力，《條例》以立法形式固定財政對基礎研究的投入，基礎研究和應用基礎研究資金投入比例不低于市級科技研發(fā)資金的30%，為基礎研究提供了持續(xù)穩(wěn)定的資金“活水”。

《條例》對科技人員的激勵由“先轉化后獎勵”調整為“先賦權后轉化”，以立法形式規(guī)定，主要利用財政性資金取得職務科技成果的，高等院校、科研機構應賦予科技成果完成人或者團隊所有權或者長期使用權，并約定“所有權按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于70%；賦予長期使用權的，期限不得少于10年”。

深圳市人大常委會法制工作委員會副主任王曉東表示，通過賦權科技人員，將科技成果轉化后的收益和獎勵前置到轉化前，有利于激勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造更具市場前景的科技成果，提高科技成果質量，從而更大限度地調動科技人員實施科技成果轉化的積極性，增強科技成果轉化活力。

“同股不同權”也是《條例》的亮點之一?！稐l例》在股權設置中作出重大創(chuàng)新，允許在深注冊的企業(yè)實施“同股不同權”制度，并允許這類設置特別表決權的公司通過證券機構上市交易。

《條例》還明確要求科技創(chuàng)新活動應當恪守倫理準則，規(guī)定涉及生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領域或者對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科技項目，項目負責人應當在立項前提交科研倫理承諾書；從事健康相關研究或者實驗動物生產、使用的單位，應當按照有關規(guī)定設立相應的科研倫理委員會，履行科研倫理監(jiān)督管理責任。